在摄政的催促下，3月3日，第一届伊朗专家会议正式开幕。
这次会议拥有成员61人，其中乌里玛9人，还有亚美尼亚代表2人，犹太教代表1人，祆教代表1人。
此外，王族代表8人，贵族和部落代表9人，剩下的31人都是各个地方的重要改革派人物。他们来到这里，就是为了继续推动他们的提案。
这也是沙阿在病倒后首次参加会议，不过他的身体已经大不如前。需要王储搀扶才能行走。
纳赛尔丁看了看沙阿，穆罕默德点点头后，他打开了自己手中的文稿，大声读了起来。
“诸位议员，诸位大臣。从伊斯玛仪开创重新建立帝国以来，伊朗经历了不少挫折，但每一次都挺了过来。
但是现在，俄国人抢夺着我们的土地，奥斯曼欺压我们的人民。而伊朗还没有从中醒来，国家到了最危险的时刻。我们要用最短的时间完成任务。”
纳赛尔丁开始宣布几条命令，作为未来几十年的执政纲领:
1，大兴议会，集思广益。
2，万众一心，讨论各项事务。
3，发展经济，农工商三业全方位发展。
4，移风易俗，振兴教育。
5，提高国际地位，重回国家巅峰。
这是伊朗未曾有之变革，沙阿需要各位团结一致，为国家复兴而奋斗。
会议成为了伊朗的立法机构，并且开始审核各个方案和讨论。但中央政府的权力还是非常大的。
专家会议中提出的第一件事就是效仿普鲁士，推行国民教育。
随着普鲁士在七年战争中国力衰弱。为了振兴国家，普鲁士政府开始了一系列改革，其中包括教育改革。包括设立师范学院，培养合格的教师。普鲁士政府认为，教师是教育的灵魂，因此必须加强师资力量建设。普鲁士建立了师范学院，专门培养教师。普鲁士还规定，教师必须具备一定的学历和资格才能任教。
颁布义务教育法，要求所有儿童接受教育。普鲁士政府认为，教育是国家强盛的基础，因此必须普及教育，提高国民素质。1763年，普鲁士颁布了《普通学校规章》，规定所有7至14岁的儿童必须接受教育。
普鲁士教育制度的建立取得了显著成效。普鲁士的国民素质迅速提高，国家竞争力明显增强。普鲁士也成为当时欧洲教育最发达的国家之一。
伊朗也需要大量的人才来提振经济和扩大支持范围，但这个提议遭受到将近三分之二的人反对。
穆罕默德已经能够行走了，但纳赛尔丁的摄政还被保持。沙阿宣布大部分事情由王储处理就行，他只需要做最后的决定就行。原因就一个，太费钱了。
没错，在很多人看来义务教育就是劳民伤财。一些议员还举了例子，当今世界上的两大强国英国和俄国，都没有搞义务教育，而隔壁的普鲁士王国搞了义务教育，并没有因此成为世界霸主。
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而且就算是搞，也只能进行教会式义务教育，换句话说就是把义务教育委托给什叶派教士，政府拨款给他们，让清真寺负责义务教育就行了。
这个从成本上来说确实可以节省一部分，清真寺遍布全国，学生可以回家去住，省去了学校建设费用；神职人员有其它收入，不靠工资过日子，只要发放一些补助就行了。
但问题是，如果这么做，那当初为什么还要打仗呢？这不就白做了吗？
不过考虑到现在要推行义务教育有些难，所以改成了设立最高学府和送人出国留学两份计划。
按照方案，伊朗全国被分为14个区域，每个区域设立一所大学。同时国家每年资助200人出国留学，让他们学习西方的先进技术。
为了解决教师不足的问题，政府还会雇佣一些外国人充当讲师。这就是目前教育改革的方针，不过军队教育还会继续深入，争取让每个士兵都认识字。
纳赛尔丁还在原来的办公室里处理着提议，大不里士—德黑兰铁路已经通过，同时对布什尔、阿巴斯港等港口进行升级，公务员们也到达各地开始工作。传统的地方贵族失去了自己的政治特权，他们也没有能力掀起风浪，因为要想这么做得有很多人加入，但是现在连农民都不听他们的了，只希望土地赔偿款能快点到。
经过这么一次会议，伊朗政府和乌里玛的关系有了缓和的迹象。宗教界人士不是不愿意改革，而是希望保守些，在保持社会稳定的前提下进行缓慢改革。
同时，9位乌里玛议员提交了保护本土文化的议案。成功将自己和伊朗文化绑定，纳赛尔丁也知道他们的想法，但也由着他们去了。
就在专家会议召开的时候，政府军已经开始进攻马什哈德。当地民众和乌里玛听说德黑兰政府决策后认为大势已去，于是无血开城。最后一片拼图完成。伊朗重新恢复稳定。
而他们投降的时间也刚刚好，赛义德带着人从呼罗珊回来没有遇到抵抗。他也是到达这座圣地后才知道这些天国内发生的事情，于是快马加鞭的回到德黑兰。
“沙阿！”，赛义德一回来，就跪在穆罕默德的面前。
“快起来，你出使东部辛苦了，怎么还要跪着呢。”
“那些叛徒竟敢这么对您，我要是知道了肯定会回来让他们付出代价！”
穆罕默德制止了这位老人的说话，转而询问他出使的情况。
“沙阿，臣这次出使希瓦、布哈拉、浩罕、赫拉特和喀布尔五国，和他们签订了贸易条约，并且和希瓦、布哈拉和赫拉特签订同盟条约。”
这次的外交可谓是收获满满，一个将近500万人的市场被伊朗吞下。虽然赫拉特和喀布尔需要和英国分享，但中亚三国就不用了，直接从俄国口中夺取。
唯一的缺点就是需要铁路延伸到中亚去，相比之下，俄国比伊朗更快运送军队到中亚，伊朗必须要比俄国更快才行。