本章短到极点。
刘承祐以太子监国的第一天，很忙，很充实。哪怕此前已然辅弼理政，但身份变化，君臣关系确立之后，所带来的影响与体验完全不同。出礼宾院，至政事堂，未及歇一歇，吏员报，燕王使者、卢龙进奏吏求见。
对幽州来人，刘承祐自然格外重视，不假思索，召见。来者是幽州节度判官，身负赵延寿使命而来，刘承祐热情相迎，好言相待，咨之以边事，密议有小半个时辰，尽陈幽燕之殇。
亲自听其描述，幽燕的形势很恶劣，比此前上报的还要严重。就这个寒冬，因顾佑不及，便有两千余人饿亡。且新岁到来，域内青黄不接，缺衣少粮，物资极度匮乏。涿、易二州，已着手准备农事，然民力疲敝，又少粮种，且契丹骑兵又蠢蠢欲动，屡有南掠征兆。至于军队方面，以前次鏖战损耗故，军备、器械尚未补充配齐。
刘承祐基本也就明白了，赵延寿遣使，是来叫苦、叫穷、哭惨来了。果然，其求以粮食、军械、布匹、铁器、药材......基本上，不挑食，朝廷能什么都要。
对此，刘承祐自是温言勉慰道：“燕王与幽燕军民们辛苦了！且答复燕王，朝廷就是幽州的后盾，必不相负。”
略作沉吟，做出一副大义凛然的样子，说：“纵使国事艰难，府廪空虚，朝廷也当表以支持。孤稍后便与群臣议，调度一部分军械、粮食、铁器、耕种，支援幽州！”
“谢殿下！”来使自是感激涕零。
由幽州事，刘承祐想到了幽燕难民的，去岁讨杜还朝，刘知远曾下诏北疆州县收容，尚未有个详细的汇报。
回到中枢之后，刘承祐便对中书侍郎李涛吩咐着：“信与成德节度张彦威，询问他幽燕难逃流民的安置情况，即将开春了，让他与李榖，划定放田亩，供给粮种，提前做好春耕准备！”
紧跟着，刘承祐便召集杨邠、王章、苏逢吉、窦贞固几名宰臣，举行了一场“联席会议”，商量支援幽州粮械的事。
杨邠以国用不足，无力支持异域，是明确地提出反对。都不用刘承祐亲自话，苏逢吉适时地反驳：“幽燕亦是我大汉国土，其军民亦是我大汉子民，敢称异域？杨相欲为割地之贼？”
两句质问，怼得杨邠脸色难看，也是强硬道：“凡事当量力而行，关中危局，已牵扯朝廷大量精力，哪有余力支撑幽州？”
“若无幽燕军民在前，阻遏契丹势力，朝廷哪里能全力应付蜀军的威胁？倘若幽州有失，胡骑扰于河北，届时又如何，朝廷是否有余力两面兼顾？”苏逢吉立刻驳斥道。
杨邠脱口而出：“赵延寿乃鼠两端之徒，不可信！”
“杨枢相！”刘承祐终于开口了，平静地注视着杨邠：“这半年来，燕王帅幽燕军民抗击契丹侵掠之事，大家看在眼中。死伤者众，流血盈野，此等不利于团结的言论，就不要说了，否则，传将出去，恐寒义士之心！”
被刘承祐盯着，那平淡口气中教训之意，是个人都感受得到。面皮不禁抖动了一下，别过脸，闷着声，回应了下。见其表现，刘承祐也没有动怒，只是心中不由暗哂，难怪刘承训曾说，杨邠不识大体。
“诸位相公有何意见？”刘承祐转向其他人。
在场没有什么真正愚钝的人，基本都能感觉到，刘承祐的态度。望向管着三司的王章，杨邠也瞧向这个老乡。
若依王章的本心，必是不欲耗费钱粮，大概历朝历代，主管财赋的官员，都不欲随意支出，恨不能把帑藏仓廪的大门给锁死。尤其是王章，主管一国税赋以来，为筹国用、政用、军用，可谓是呕心沥血。
大汉初建，兵乱方弥，生产尚未恢复，整个国家都贫苦，地方州县也未有多少资赋支持中央。而为了收集财赋，王章想方设法，已制定出台了不少“苛政”，以聚敛过甚，已惹得民怨四起了。
不过，在刘承祐的目光下，王章叹了口气，说道：“幽燕军民，屏障北疆，功苦甚重，自当有所援持，然国家帑藏之虚也是事实。”
顿了一下，王章继续说：“臣议，自东京一部分，余者由成德、横海两节度补足。据闻，殿下去岁于恒深冀赵所主持的官、民屯已有成效，州府之用，当不至于太过拮据。只要幽燕，再熬半载，至夏收，国家新赋入库，朝廷有所余地，当更从容援助、应对。”
王章，这已经算是交底了，闻其建议，刘承祐直接拍板：“王卿所议可，照此办理。”
“中原诸州，朝廷也要着手春耕事宜的准备了，以免届时手忙脚乱！”
很快，议题便转到了春来农事上。
在此事上，杨邠有了言权，冷硬着一张脸说：“朝廷当下诏诸州，着其劝课农桑。魏王殿下在郑州所倡屯田，亦有成效。臣建议，中原各州，当效仿郑州，行屯田事。朝廷亦可于各州设立营田使，召聚流民，放土地，鼓励开垦！”
“杨相所议可，屯田之事，正当于中原全面推行！”刘承祐不动声色地说道。
不过心中对杨邠已有些不屑，说屯田事，还要四顾而视，强调一下已故的刘承训，这是想要恶心自己？
“殿下，天下各州尚有大量盗匪肆虐，彼类若事抢掠，则对各地的春耕造成影响，耽误农事！”门下侍郎窦贞固这个时候提醒道。
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此事，刘承祐显然上了心：“自大汉立国以来，各地便盗匪丛生，禁之不绝，对江山的稳定，造成了极坏的影响。此前朝廷顾之不得，眼下，是该着手清理了！”
闻言，苏逢吉立刻兴冲冲地建议道：“殿下，天下贼盗，多与其本家有所牵连，彼辈民、盗勾结，为恶乡里，故禁之难止。可拟诏天下州县，凡盗所居本家及邻保皆族诛，如此一来，百姓畏之，必不敢再为盗！”
苏逢吉此言落，屋子中静了一下，都愕然地看着他。刘承祐也一样，嘴角一扯，这是在开玩笑吧。然见苏逢吉那杀气腾腾的神态，刘承祐心知，此人是认真的......