现在是自从祝彪上山以来整个梁山军最为团结的时候。
想招安的头领，如今梁山已经招安了，他们无话可说，不想招安的，祝彪都已经打过招呼了，招安只是权宜之计，就算那些不相信是权宜之计的头领，祝彪甚至向他们透露过自己的想法。听来他们虽然不是十分的信，怎么着也信了个七八分吧。
而百姓们更是坚决的拥护梁山贼寇，是这伙贼寇给他们世世代代梦寐以求的土地，是这伙贼寇让他们年迈的父母害病了能够医治，也是这伙贼寇让他们的孩子能够读书，还是这伙贼寇竟然让他们自己选父母官，这可是开天辟地以来的头一遭啊！
这天可是真的要换了！
接下来祝彪要考虑将梁山泊特别行政区的首府放在哪里了。
梁山泊啊，既然是叫梁山泊特别行政区，那行政区的首府当然要放在梁山泊了。如果问题这般的简单，祝彪就不用费脑子了。梁山泊可以当作梁山泊的水军基地，但是作为首府，那有首府按在山上的。所以梁山是绝对不合适做首府的。
大名府？大名府虽然繁华富庶，但是作为首府，他不行。大名府离得东京汴梁太近了，无论是对于特别行政区，还是对于赵宋的东京汴梁来说，相互之间都是一种威胁。赵宋受了威胁，他就会想着法子和梁山较量，当然现在不敢，因为现在太原、洛阳、岭南（方腊说是进攻金陵，其实他回去之后，挥兵南下直取岭南）都被贼寇攻打，不是实在抽不出兵力来，怎么会答应梁山这般苛刻的条件接受他们的招安呢？
但是一旦等等赵宋腾出手来了，这卧榻之侧岂能容梁山贼寇酣睡？所以将首府按在大名府，这绝对不是明智的选择。
齐州？齐州就是现在的济南，可是齐州就靠着黄河，可以这么说，他那个四方会盟，其实就是把其他的三路反王给利用了一把，如今又将首府按在齐州，弄不好田虎再生出个以为梁山军要攻略HB的心思来，那就有可能梁山军和田虎军先干了起来，那可就是偷鸡不成蚀把米了。
兖州？青州？登州？东昌府？东平府？不行，要么就是偏了，要么就是地方太小，最后祝彪将首府选在了济州。济州有个最好的条件，就是靠着梁山，一旦有个风吹草动形势不利的时候，起码撤起来快啊，大不了退回梁山，从头再来。
那就济州了。
行政区的首府定在了济州以后，祝彪将梁山军所有的工作暂时交给卢俊义来负责，朱武与公孙胜辅佐卢俊义完成将济州府建成首府的工作。
祝彪这样安排的原因很简单，卢俊义就一个燕青，虽然被任命为步五军的军帅，可是马云龙和崔封是不会听从燕青的吩咐的。就这么一个人，卢俊义是翻不起浪的，相反的是，朱武与公孙胜在人脉方面比卢俊义要强得多，所以让他们辅佐卢俊义，而不让朱武公孙胜做大，又可以相互牵制，这样才能保证后方的稳定。
祝彪决定自己领着亲军军帅和几个心腹兄弟，去自己的地盘里面转一转，也看一看自己施行的这一系列的政策到底在自己的地盘里有什么影响，给自己的地盘带来了那些变化。这也算是微服私访吧。
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说走就说，祝彪带着卞祥与杜壆，还有几个心腹，其中就包括那个小杨林。离了济州府，第一站是登州。
祝彪、卞祥与杜壆等一行人离了济州，往登州方向而去。这日黄昏，天色渐黑，进了一座小镇，在一家酒店前，杜壆勒住马缰绳，那马鼻孔喷着粗气，摇了摇头。杜壆对祝彪道：“当家的，这天色也不早了，不如今日夜里就在这里休息一宿吧？”
祝彪也勒住了马缰道：“如此最好，我这腹中也快饿出鸟来了！”正说话间，便见几个店小二一人手中提一只灯笼过来，灯上写着“刘家客栈”、“太白遗风”、“路通酒楼”等字样，这都是镇上客栈出来拉客的——见祝彪杜壆卞祥等一行人过来，几个店小二就纷纷拥了上来，抢生意，一片嘈杂。祝彪被吵闹得又好气又好笑，指着旁边一个挤不上来的店小二，说道：“我就住这一家——周家老店！”那群店小二一听有了主儿，一哄而散又去寻觅别的客人。
祝彪等一行人跟着伙计向南，拐了一个弯，对面有一座南朝北的旅店，门楼前挂着一盏米黄色大西瓜灯，上面写端端正正的六个大字着：
百年老店周家。
店小二让进里院上房。开门点灯，打洗脸、烫脚水，忙个不停。
祝彪洗脸洗脚的时候，卞祥杜壆小杨林就在旁边守着，那店小二阅人无数，一眼就看出来这洗脸洗脚的不是个不同的人物。当祝彪洗脸洗脚后，略微舒展了一下身子后，店小二又笑嘻嘻的问道：“客官是要再房间里吃饭，还是去外面的大厅里吃？”
杜壆是个久历江湖的好汉，他这次出来的目的是为了陪着祝彪出来转转的，所以不想惹麻烦。而祝彪想来我这一回出来就是来视察民情，他就像听听百姓私下里是怎么说自己和梁山军的，于是道：“当然是去大厅里吃，你只管去准备，好酒好菜只管上，我们不会少你银子的。”
既然祝彪说了话，杜壆卞祥也就不好再开口说话了。
当祝彪等一行人下楼的时候，天色已然黑尽，用餐的食客并不多，也就那么一两桌。祝彪等一行人寻了个济楚阁坐下，伙计上酒上菜。
刚吃上两口，祝彪听见隔壁桌上一个年轻的小伙子低声问同桌的一个老头子道：“爹，这梁山贼寇分了田了，你说俺堂哥那份要不要还给她们娘俩啊？族长都来问了两回了。”
虽然声音很低，但是祝彪还是听见了。
“分他个鸟毛灰！”那老头子愤愤不平的道：“你那死鬼堂哥还欠着咱家八贯钱的债没还呢，凭啥把这上好的十五亩地给她们娘俩，想得美着咧。”
杜壆听了这话，正要起身说胡，祝彪一把按住。
这时，一对母女模样的女子到了店门口。祝彪看那母亲的样子，三十岁上下年纪，闺女梳了一根大辫子，不过十一二岁的模样。