民族矛盾往往是影响一个国家安定平稳的最关键诱因之一，而对于联盟来说，这个问题似乎尤为突出。
当然，联盟的民族矛盾之所以尖锐，是有其历史和现实原因的。从历史的角度来看，帝俄时期的扩张政策，在为整个俄国获取了大量领土的同时，也纳入了各种不同的民族。即便是联盟成立之后的这些年里，联盟也在不断地扩张之后，类似阿塞拜疆、格鲁吉亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等等，每一个加盟共和国的加入，都意味着民族问题变的进一步复杂。
在维克托看来，联盟在民族问题上最大的一个弊端，就是没有推动民族融合的长期方案，一个最明显的例子，就是俄、白俄、乌克兰这三大民族的划分。
实际上，俄罗斯、白俄罗斯与乌克兰这三大民族，都属于斯拉夫系的民族，他们在文化、语言等方面高度趋同，如果在联盟创建初期，没有设立白俄罗斯、乌克兰这两个加盟共和国，同时强化他们的民族差异性，那么经过几十年的融合，他们恐怕早就融为一体了。
联盟采取了民族区域自治制度，却又在宪法中赋予加盟共和国自由脱离联盟的权力，而在设立民族自治区域的时候，却又不考虑当地的人口实际情况，以至于当地的俄罗斯族人甚至比实施自治的主体民族人数还要多。
这一系列政治上的因素，都为后续的民族问题带来了隐患。
按照后世很多所谓专家的分析，联盟的民族矛盾之所以如此尖锐，是因为推行了俄罗斯化的原因，也就是单方面强调俄罗斯族的权益，将俄罗斯族的利益，置于其它民族的利益之上。
维克托不是专家，但他依旧不能认同这一点，他也不需要列举什么数据、摆什么史实，只要看一点就够了：在联盟的各个加盟共和国，都有属于他们自己的一套各类班子，就拿国家安全人民委员部来说，乌克兰有乌克兰国家安全人民委员部，白俄罗斯有白俄罗斯国家安全人民委员部，格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚等等，也都有他们自己的国家安全人民委员部。全联盟范围内，仅有一个加盟共和国是特殊的，那就是俄罗斯，只有俄罗斯没有所谓的俄罗斯国家安全人民委员部。
内务人民委员部同样也是如此，俄罗斯也没有属于自己的内务人民委员部。它的这一套系统，都归属于联盟国家安全人民委员部或是内务人民委员部直接管辖。
对于民族问题，维克托现在是真的没有发言权，当然，他也不想在这个问题上发什么言，那根本不属于他的工作范围。
“一个卡尔梅克志愿骑兵团，拥
有五千人，”斯大林同志依旧看着他，接着问道，“那么你来告诉我，在整个卡尔梅克共和国，一共有多少卡尔梅克人。”
“按照三七年的人口普查数据，”维克托险些出了一身的冷汗，不过幸运的是，他还真看过这方面的数据，而且脑子里也有一些印象，“定居卡尔梅克共和国的卡尔梅克人，一共有十万零四千三百二十九人，占整个共和国总人口的百分之五十七。”
语气顿了顿，他又补充道：“考虑到最近两年的战争因素，我想这个数字显然应该有所减少，当然，新的统计数字现在还没有。”
“那就算是十万人，”斯大林同志说道，“十万人中，有五千青壮投靠了德国法西斯，背叛了苏维埃，背叛了他们的祖国，你来告诉我，这正常吗？”
维克托抿了抿嘴，没有说什么。
这的确是个很严重的问题，斯大林同志说如今卡尔梅克共和国的卡尔梅克人还有十万之数，这其实是做了过高的估计，但即便是按照十万人算，投敌的人数也占了总人口的百分之五。
换句话说，就是算上老幼病残在内，每二十个卡尔梅克人中，就有一人加入了德军的队伍，成为了联盟的敌人，考虑到每个人都会有亲戚朋友，都会有远亲近邻，那么这个比率，是不是太过吓人了？
“国家安全人民委员部必须做点什么，”斯大林同志显然也没想着让维克托给他一个答案，他直接说道，“考虑到我们的军队中，也有大量的卡尔梅克人在服役，所以，当务之急，是将相应的甄别工作抓起来。我的意见是，国家安全人民委员部一方面需要对卡尔梅克共和国的情况展开调查，一方面要将渗透到军队中的叛徒甄别清理出来。”
维克托的眼皮跳了跳，他明白斯大林同志的意思，所谓两方面的工作，一方面就是要对卡尔梅克共和国采取措施，如果不出意外的话，这将是一场对卡尔梅克人的清理行动，最终的结果，多半是将聚居在卡尔梅克共和国的卡尔梅克人迁走，并以此作为惩罚。
另一方面，则是将在军队中服役的卡尔梅克人全都找出来，并将他们从军队中驱离。
“斯大林同志，对卡尔梅克共和国的调查，可以由反间谍局与内务人民委员部配合执行，”沉默了一会儿，维克托说道，“而对军队采取的行动，我认为由总政治部牵头执行，应该更稳妥一些，就目前来说，国家安全人民委员部并没有能够履行相关职能的部门。”
斯大林同志沉吟了片刻，说道：“你的意见是部分正确的，我认可你在卡尔梅克共和国问题上的立场，但对军
队的调查工作，国家安全人民委员部需要承担更多的责任。”
双眼看着维克托，他接着说道：“我的意见是，国家安全人民委员部可以设立一个军队保卫总局，是的，保卫总局，作为负责国家安全工作的部门，国家安全人民委员部必须将我们的军队作为一个重要的保卫对象。预防和杜绝敌人对我们红军队伍的渗透、破坏，是你们必须承担的责任。”
说到这里，他朝维克托压了压手，转而按下桌上的一个按钮。
片刻后，波斯克列贝舍夫同志推开车厢门，从外面走了进来。
“我们什么时候能够回到莫斯科？”斯大林同志看着自己的大秘，问道。
“大概还需要两个小时，斯大林同志，”波斯克列贝舍夫站在门口，说道。
斯大林同志看了看手表，说道：“立刻去通知亚历山大?谢尔盖耶维奇和叶菲姆?阿法纳西耶维奇两位同志，让他下午四点……不，还是晚上吧，晚上九点，到我的办公室开会。”
“是，斯大林同志，”波斯克列贝舍夫点头应道。
“没事了，你出去吧，”斯大林同志朝他摆摆手，说道。
维克托在一边坐着，听斯大林同志下达命令，他猜测着，斯大林同志说的两个人，应该是现任的总政部主任亚历山大?谢尔盖耶维奇?谢尔巴科夫——没错，就是那位日丹诺夫同志的小舅子，也是现任的莫斯科第一书记。去年，麦赫利斯被斯大林同志免职、降级，丢掉了总政治部主任的职务，接替他的人就是谢尔巴科夫。
至于叶菲姆?阿法纳西耶维奇同志，应该就是夏坚科，此人是现任的苏联红军总编练部部长。
听到斯大林同志召集这两个人开会，维克托瞬间便明白了斯大林同志的真实想法。
如果不出意外的话，斯大林同志应该是接受自己的意见，准备在军队中推行“双首长制”了。
不过，以斯大林同志的政治手腕，他肯定不会直接推行这种旨在分走指挥员权力的政策的，如果是在和平时期，以他的绝对权威，这么做还不会有什么问题，但考虑到目前是战时，他一定会采取迂回策略的。
什么样的迂回策略？以维克托的猜测，如果不出意外的话，斯大林同志应该会首先在军队中推行“党委会”制度，也就是将党委会建立到绝对的基层。当连、排、班这样的基层组织中，都有党委会存在的时候，即便是斯大林同志不主动提出来，也会有人替他将“双首长制”这个问题提出来的。
为什么？因为有了基层党委会的存在，就意味
着一个规模庞大的基层利益团体形成了，到了那个时候，如果各级指挥员兼任各级党委会一把手，那么就会触动党务工作负责人的利益，反之，如果各级指挥员不能兼任各级党委会的一把手，那么各级党委会的一把手，铁定就会要求更大的发言权。
说白了，这就是某种形式上的党政分家，这个所谓的分家并不仅仅是制度规定造成的结果，也是两个既得利益集团对立的结果，到了那个时候，双首长制的推行将会水到渠成。
维克托甚至怀疑，斯大林同志之所以将卡尔梅克人的问题拎出来，就是为了以此为契机，推动党委会制度在军队中的施行，而他将谢尔巴科夫、夏坚科一块召集过来，应该就是打算向他们透露这一层意思。